2020年，市工业和信息化局深入贯彻市依法治市工作部署，加快推进法治建设工作，为优化企业营商环境，促进工业和信息化高质量发展提供了有效法治保障。

一、加强法治政府建设，坚持重大行政决策合法性审查

（一）加强行政规范性文件审查。为确保重大行政决策的程序规范、内容合法，我们设置了专门机构，负责规范性文件的合法性、公平性审查。制定印发了《关于进一步加强规范性文件合法性公平性审查工作的通知》，明确要求局机关制定或起草的规范性文件等政策措施，均进行合法性审查和公平竞争审查，保证了重大行政决策的合法有效。本年度市工信局制发或以市政府名义起草的规范性文件、重大行政决策全部进行了审查，并通过了司法局审查备案。

（二）积极推行法律顾问制度。我局结合工作实际建立了法律顾问制度，聘请了1名长期法律顾问，为我局重大决策、重大行政行为提供法律意见；为法治政府建设的重大问题及其他重点、难点、热点问题提供建议;并协助开展法制宣传教育。

（三）切实提高行政执法规范化水平。严格落实权责清单制度和行政执法三项制度。结合“双随机、一公开”检查工作，走进聊城盐业公司、鲁西化工集团进行执法普法宣传活动，向企业发放宪法、民法典读本，普及《食盐专营办法》、《监控化学品管理条例》等法律法规，突出宣传重点，做到精准普法。同时，推进行政执法责任制落实，严格规范公正文明执法，坚持依法行政、规范办事，赢得了企业和服务对象的一致好评。

二、领导重视，认真落实法治建设第一责任人制度

围绕落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终把推进法治建设放在第一位。一是主要负责人亲自部署，加强对法治建设工作的督导落实。局党组高度重视法治建设工作，专门设立了法治建设工作机构，配备专职人员，财务列支专项法治宣传教育经费。主要负责人带头尊法学法守法用法，制定年度工作要点，亲自部署工作任务，研究解决重大问题，并注重督导落实，为推进法治建设提供保障。局党政主要负责人还带头参加机关的集体学习与普法考试，并亲自为全体干部职工上党课，宣讲习近平总书记关于全面依法治国重要论述和十九大以来中央全面依法治国重大决策部署的宣传教育情况，收到了良好的效果。二是坚持局理论学习中心组集体学习，实行重大决策集体研究。制定学习计划，领导干部坚持带头学法用法，在理论学习中心组集中学习党内法规和法律政策。在党组会、局长办公会议上多次传达学习党的有关法规政策，研究法治建设工作。严格执行重大行政决策法定程序，对重要决策制定、大额资金支出以及人事任免等问题都坚持集体讨论，共同研究，依法决策。

三、着力重点难点，优化企业法治营商环境

（一）构建体系，帮助企业办理应急转贷服务。构建了完善的应急转贷服务体系，畅通线上业务办理渠道，降低20%收费标准。累计搭建11家转贷基金公司，为293家中小微企业成功对接转贷资金35.5亿元，有效帮助企业防范流动性风险，解决了企业燃眉之急。

（二）加强调度，抓好工业技改项目建设与银企对接。对投资500万元以上的技改项目实行季调度，形成“四个一批”项目清单并按期上报省工信厅。借助省智能化绿色化技改县（市区）推进会之机，组织恒丰银行、浙商银行等金融机构与企业进行对接。积极落实贷款贴息政策，争取省重大技术改造项目贷款贴息资金62.59万元，落实省贴息资金市级奖补359.6万元，有效降低了企业的融资成本。

（三）制定方案，开展清理拖欠民营中小企业账款工作。市工信局大力抓好清欠工作，公布了市级投诉电话及清欠邮箱。对于企业投诉，及时办理，属于清欠范围的督促拖欠单位及时偿还。

（四）统筹施策，稳妥推进化工园区的有序搬迁。面对搬迁户多量大、资金紧张、疫情影响等困难的情况下，局主要负责人亲临一线，研究方案，制定规划，分类确定搬迁模式，把搬迁政策、操作程序等事项向社会公开，赢得了搬迁户的充分信任和积极配合。在搬迁的过程中没有出现一起上访案件，较好地维护了社会稳定。目前已全面完成18个村庄、3个学校共21个敏感点的搬迁工作，涉迁居民3023户。经省级化工综合检测评估机构现场审核，全部通过验收。

（五）积极主动，宣传贯彻扫黑除恶专项斗争精神。积极宣传贯彻扫黑除恶专项斗争精神，在集中宣传活动中，给群众发放《宪法》、《民法典》等资料，进一步提高公众法律意识，在专项宣传中，发放《无线电管理条例》宣传彩页，为严厉打击“黑广播”、“伪基站”的违法犯罪行为创造良好条件。

四、依法采取疫情防控措施，确保企业有序复工复产

（一）全力做好防疫物资保障工作。最大限度争取省工信厅对我市疫情防护物资支持，多次赴济南、日照等地协调争取防疫物资，调拨各类口罩295万只，电子体温计1.1万只，医用手套18.6万副，有效缓解了我市防疫物资紧缺的问题。实施口罩生产设备及口罩原材料生产设备购置补贴，全力协调解决企业存在的生产资质、原材料、设备等困难，不断扩大本地产能，目前本地口罩产能达1000万只/日以上。

（二）研究制定政策，助力企业发展。为帮助企业在疫情影响下，尽可能降低风险和减少损失，局主要负责人召集有关人员，亲自研究对策，并会同相关部门制定出台了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业发展若干政策措施的通知》，从减轻企业负担、强化金融支持等方面，梳理出台了16条政策措施，这些措施每条都是中小微企业所急需，政策含金量高，扶持力度大。

（三）坚持疫情防控与复工复产“两手抓、两不误”。 在疫情防控关键时期，市工信局坚持疫情防控和复工复产“两手抓、两不误”。发布了工业企业复工复产指导意见，制定了《聊城市工业企业复工复产疫情处置应急预案》，以疫情防控稳定企业生产、以企业生产保障疫情防控，统筹抓好疫情防控和经济社会各项工作。同时，市工信局成立了10个复工复产服务队，主要负责人亲自带队，为企业送政策、送服务、解难题，认真梳理汇总企业问题，采取“一企一策”，积极协调解决问题，实现精准服务对接。

存在的主要问题

我局在积极推进工业和信息化领域法治建设方面，存在的主要问题：

一是有的科室（单位）往往注重日常业务工作的推进，对相应的法规政策知识掌握不全面、不透彻，行政执法意识不强，措施不到位；二是部分工作制度与工信机构改革后的新形势、新职能、新任务、新要求还有不相适应的地方；三是行政执法力量不足，专业知识不够，人员素质和执法水平有待进一步提高。

2021年主要工作安排

一是认真履行推进法治建设第一责任人职责，深入贯彻落实全面依法治国新理念、新思想、新战略；二是进一步健全工信工作机制，完善机关工作人员学法用法制度；三是积极落实"谁执法谁普法"责任，努力推进工信局依法全面履行服务职能；四是加强落实行政执法三项制度，提高行政执法规范化水平；五是全面落实党委政府关于法治建设决策部署，全面完成法治政府工作任务，为我市的法治政府建设贡献力量。