临清市科技局

关于2021年度法治政府建设情况的报告

2021年，临清市科技局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实市委市政府关于法治工作各项决策部署，充分发挥法治建设对科技创新的引领、规范、保障和服务作用，行政效能和服务水平显著提高。现将有关情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想，扛起法治建设责任。我局始终坚持习近平法治思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于科技工作的重要指示精神，强化依法行政，将法治思维和法治方式贯穿科技工作全过程。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责和领导干部年度述法制度，提高领导干部法治思想认识，完善法治建设机制，促进全面深化科技体制改革和依法行政工作。将法治建设纳入年度工作计划，建立局依法行政与普法工作机制，成立由局主要领导任组长的法治建设工作领导小组，全面统筹领导局机关依法行政工作。

（二）切实履行第一责任人职责，落实法治工作制度。局主要负责人多次主持召开党组会专题研究法治建设工作，听取法治建设工作情况汇报，传达学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《聊城市贯彻落实中央依法治国办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察反馈意见整改方案》等文件精神，对下一步工作提出意见建议。强化班子成员带头尊法学法，将习近平法治思想纳入局党组理论中心组学习，每月至少集中学习研讨1次，通过专家讲座、集体学习、广泛宣传等形式，多次组织开展了《民法典》《科技进步法》《国家安全法》等法律法规学习。

（三）加强法治理论学习研究，筑牢法治思维防线。利用国家安全日、科技活动周等重要节点开展宪法知识、科技政策法规的宣传。通过讲法、会前学法、道德讲堂授课等方式，学习习近平总书记重要讲话精神、市委市政府相关政策措施以及科技相关法律法规、专业知识等重要内容，提升全局领导干部职工政治意识和法治思想，强化学法、懂法、守法意识，进一步提高依法执政、依法行政水平，发挥法治对科技质量的引领、规范、保障作用。

（四）深化科技体制改革，科技职能依法全面履行。立足于优化营商环境，加强科技创新法律保护意识，主动向群众、企业宣传《科学技术进步法》《促进科技成果转化法》等科技创新法律法规规章，提高科技工作者和创新企业科技创新的法律意识。持续完善政务服务事项信息要素，优化科技服务管理流程。加强科研诚信建设，将科研诚信要求融入科技计划管理全过程。严格落实科技创新政策，认真履行科技部门法定责任，开展党史学习教育送政策下基层活动，大力开展政策宣讲，培训企业300多人次，发放科技创新政策汇编600多册。

（五）完善依法行政工作体系，提升法治建设规范化水平。一是提高行政执法人员能力建设。重点加强《公务员法》《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》《山东省行政程序规定》等行政类法律法规规章的学习。以集体学习和自学方式相结合，加强交流讨论，切实提高机关工作人员学法守法意识和依法行政能力。二是全面落实法律顾问、公职律师制度。建立《临清市科学技术局关于开展公职律师的工作方案》《临清市科学技术局公职律师管理办法》，严格落实规范性文件和重大行政决策合法性审查，三是完善重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序规定》，对科技平台项目的评选均组织专家进行评审，对重大项目进行实地考查，对拟立项项目征求相关单位意见。四是加强规范性文件管理。出台5份规范性文件，对文件进行认真审核并按程序报备。定期开展规范性文件评估清理工作。

（六）强化权力制约监督，确保科技职能科学有效。切实履行全面从严治党主体责任和监督责任，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督。认真做好人大代表、政协委员、12345市长热线、电视问政反映意见建议和问题的整改落实。全面推进政务服务公开，提高政务公开标准化和规范化，做到应公开尽公开，全年在局门户网站公开各类信息133余条。规范高效完成了人大建议和政协提案的办理，均取得代表和委员满意答复。全面从严治党主体责任落实，不断规范各类科技项目管理流程，严格项目受理申报和奖补资金下发经党组会或局长办公会研究同意，第一时间在局门户网站公示，强化内部监督和约束，严格依法依规依纪行使权力。

二、2021年度推进法治政府建设存在不足

2021年，全局法治政府建设取得了一定成绩，但离法治政府建设总目标、经济发展新形势相比，还有一定差距。一是法治队伍力量较薄弱。从事法治工作人员配备不足、专业性不强、执法力量薄弱，执法监督的效能未充分发挥；二是法治意识较淡薄。运用法治思维和法治方式推动工作的能力不足，习惯于常规思维推动工作，行政决策科学化、法治化和正规化还需提高。三是宣传创新力度不够。普法宣传方式不多、方式有限、力度不大、广度不深，针对性、实效性和科技宣传有待加强。

三、2022年推进法治建设主要安排

2022年，市科技局法治工作将深入学习贯彻习近平法治思想,从发展大局定位法治、布局法治、厉行法治,扎实推进法治政府建设,依法行政进一步加强,政府职能进一步优化,行政执法进一步规范，政府工作法治化水平取得新进展。

（一）加强党对法治政府建设的领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，完善并严格落实定期学法制度，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力不断提升,保证法治政府建设正确方向。

（二）完善法治政府体系建设。加强行政规范性文件制定和监督管理，全面落实法律顾问制度。严格执行规范性文件合法性审核和公平竞争审查机制。着力优化营商环境，强化制约监督，推进政务公开。加大法治宣传教育，增强法治思维，不断提高法治政府建设的知晓率、参与率、满意率。

（三）加强人员法治能力提升。抓好年度普法工作，加强行政执法队伍和法治队伍建设，进一步坚持和完善学法制度，通过多种形式提升法治意识，广泛深入学习各类法律法规，引导全局干部职工坚定法治信仰，不断加强法治能力建设。

（四）加强依法行政力度。继续深化科技体制改革，深入推进政府职能转变，进一步厘清权力边界，健全完善依法决策机制，规范行政规范性文件制定程序和评估清理工作，着力优化营商环境，以攻坚克难的勇气激发科技创新活力。